В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств турист вправе предъявить требование о возмещении убытков непосредственно к организации, предоставившей финансовую гарантию.

Согласно одобренным изменениям, туроператор или его клиент также вправе потребовать изменить или расторгнуть договор в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся ухудшение оговоренных условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке, изменение сроков путешествия, непредвиденный рост транспортных тарифов, а также невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (например, болезнь или отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

В законопроекте оговаривается, что в случае расторжения договора возврат денежных средств производится в соответствии с фактическими затратами сторон. Претензии к качеству услуг предъявляются туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня получения претензии.

Также при реализации туристского продукта туроператор и турагент до заключения с туристом договора о реализации туристского продукта обязаны предоставить ему достоверную информацию о следующих особенностях путешествия:

В новой редакции закона прописано требование об обязательной регистрации туроператора с занесением сведений в Единый федеральный реестр. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма принимает решение о регистрации не позднее чем через пять дней со дня подачи заявления. Также предусматривается, что в те же сроки туроператору должен быть направлен мотивированный отказ в регистрации. Введение Единого федерального реестра туроператоров связано с отменой лицензирования туроператорской и турагентской деятельности с января 2007 года.

Насколько эффективным будет новый закон, судить пока достаточно сложно. Практика финансовых гарантий туроператоров широко применяется в ряде стран мира, активно развивающих туризм, тем не менее, законопроект вызвал бурную и неоднозначную реакцию у представителей российского турбизнеса. С критикой законопроекта выступило большинство российских туроператоров. Споры вокруг документа велись несколько месяцев. Туроператоры полагают, что установленные суммы гарантий будут не по силам не только мелким, но и многим средним компаниям. Это приведет к переделу рынка, особенно в регионах, а итогом станет повышение цен на турпутевки. Уже сейчас туроператоры утверждают, что путевки подорожают не менее чем на 5-10 процентов. Эксперты предполагают, что все это приведет к значительному переформированию российского туристического рынка, в частности к его укрупнению.

На наш взгляд, цель законопроекта состоит в уменьшении количества судебных и внесудебных споров, связанных с туристической деятельностью, а также в сокращении количества жалоб граждан на недобросовестные действия туроператоров. Однако всем известно, что благие намерения российских властей часто приводят к ухудшению состояния дел в отрасли. На самом деле налицо попытка подменить действенный контроль со стороны государства за деятельностью туристических фирм законодательными запретами. Такая ситуация на руку чиновникам и всегда вредит как бизнесу, так и людям.

Новый закон вступит в силу с 1 июня 2007 года.